襄阳市市场监督管理局

各县(市、区)市场监管局、市局综合执法支队、市知识产权保护中心、市知识产权服务协会:

现将《2024年深化“蓝天”行动促进知识产权代理行业高质量发展工作方案》印发给你们,请认真贯彻执

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襄阳市知识产权局

关于2024年深化“蓝天”行动促进知识产权

代理行业高质量发展工作方案

为深入贯彻《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》相关决策部署,全面落实国家知识产权局《关于深化“蓝天”行动促进知识产权代理行业高质量发展的通知》(国知发运函字〔2024〕69号)、省知识产权局《2024年深化“蓝天”行动促进知识产权代理行业高质量发展工作方案》等文件精神,推进全市知识产权代理行业健康有序发展,制定本工作方案。

一、工作目标

依据《专利代理条例》《商标代理监督管理规定》,以实施《湖北省知识产权服务能力提升工程行动计划(2022-2025年)》为主线,创新监管机制,规范代理行为,到2024年底,查办一批典型案件,整顿一批执业不规范行为,知识产权服务行业秩序得到明显规范,服务能力得到明显提升,知识产权服务营商环境得到进一步优化。

二、主要任务

(一)建立监管机制,加强源头治理

1.推进建立信息化监管机制。利用信息化手段,通过采集申请注册、审查审理、举报投诉、网络监测等方面的专利、商标代理信息,对代理机构和从业人员经营行为实施监控,综合运用行政指导、约谈整改、行政处罚、信用惩戒、行业自律等手段,实施发现异常、立即触发、阶梯监管。探索对代理机构和从业人员代理质量的分级分类评价,根据评价结果实施分类监管,对代理质量较差的机构加强引导培育和日常监管,发现违法代理行为的,依法查处。

2.加快健全信用评价管理机制。严格执行专利代理信用评价管理规定,按照“应列尽列”的原则,全面、及时、准确采集信用评价相关信息,做好信息录入、计分评级、异议修复等工作,确保评价结果与机构经营异常、行政处罚等信息的一致性,实现评价结果与日常监管、政策支持、评优奖励等的协同联动。

3.推进质量为导向的代理服务招标机制。推进以质量为导向的代理服务采购需求的实施,明确专利、商标代理服务质量要求,引导采购方细化采购需求、完善采购标准,突出质量优先的招标导向。

(二)规范代理行为,加大对重点违法行为的打击力度

1.重点打击团伙型非正常专利申请代理行为。及时处理非正常专利申请代理行为线索,组织相关代理机构配合撤回申请、开展自查自纠,依法查处代理非正常专利申请情节严重行为。重点打击通过设立关联公司、冒用身份信息专门编造专利的团伙型非正常专利申请代理行为。

2.持续打击无资质专利代理行为。重点打击无资质机构采取分散提交、分环节代理、通过有资质机构提交等方式规避监管的违法行为,并对出租、出借专利代理资质的机构严格实施“双处罚”。对专利代理机构不以机构名义提交申请的行为,将机构作为重点监管对象提高检查频次,全面检查其各项执业行为。

3.从严打击恶意“撤三”等商标代理违法行为。加强对商标代理机构代理恶意“撤三”、抢注囤积、注册重大不良影响商标、恶意制造同日申请等行为的排查监控,通过“双随机、一公开”检查等,督促商标代理机构和从业人员依法完善备案信息、健全内部管理制度、建立恶意申请筛查机制,不断提升合法规范经营意识。

4.综合治理冒用官方名义等不正当手段招揽业务行为。依法整治相关代理机构的同时,督导相关网络平台删除链接、主动规范展示内容。依法整治专利发明人“挂名”行为,加强对大量代理发明人变更行为和通过网络提供“挂名”服务行为线索的排查。加强专利快速预审、优先审查等优惠政策的宣传力度,防范代理机构利用信息不对称等方式而谋取不法利益。

(三)健全监管体系,形成多方共治合力

完善政府监管、行业自律、社会监督、机构自治“四位一体”的代理监管体系,形成监管合力。

1.持续提升政府监管效能。健全跨部门协同监管机制,联合查处专利、商标代理机构在代理过程中存在的广告违法、价格违法、不正当竞争等行为。积极开展联合监管活动,持续巩固知识产权代理监管一盘棋的局面。

2.切实加强行业自律。发挥市知识产权服务协会自律职能,对违反自律规定的会员单位及时作出惩戒,对违反职业道德的非会员单位依规依责予以曝光谴责。开展规范经营自律倡议和“行风建设年”系列主题活动,完善宣誓和实习培训制度。组织开展代理典型案例推荐和先进管理经验交流,引导机构树立质量优先的价值导向,优化行业发展环境。

3.不断推进社会监督工作。各县(市、区)知识产权局要进一步畅通社会公众举报投诉渠道,完善电话、信函、网站等多方位的举报投诉网络,及时处理举报信息、按期开展调查、及时反馈结果。鼓励地方引导创新主体和社会公众对本地代理机构服务质量开展监督评议,并根据评议情况评估代理风险、优选代理机构。

4.持续提升机构自治能力。培育一批专业能力强、信誉良好的服务机构和专家型人才,积极参与专利转化运用服务对接活动。推进代理机构在代理专利申请、复审及无效宣告请求过程中,全面使用XML格式文件提交各类申请文件,不断提升代理信息化水平。

三、工作要求

(一)强化组织保障。要加强部门和区域协作,落实职责分工,对辖区内专利代理机构及分支机构、专利代理师、商标代理机构及其他知识产权服务机构开展全面排查,对通报的重点监控名单重点检查,确保检查对象、检查内容无遗漏,促进知识产权服务行业规范发展合法经营。

(二)注重宣传引导。要加大宣传力度,通过各类媒体、门户网站等,向社会公众公开“蓝天”行动主要内容和举报投诉电话。要充分调动社会各方面积极性,鼓励社会公众举报各类代理违法行为,加大社会舆论监督,营造良好知识产权服务业发展环境。

(三)及时报送信息。各地要及时报送“蓝天”行动中发现的问题和经验做法,并于11月15日前将年度总结报送至市局专利管理科,联系人:李檀,联系电话:3240477。